双周协商座谈委员怎样当智囊？
官员背景委员最易受邀会后专报送至中央及部委
过去一年多时间里，每隔一周的周四，全国政协主席俞正声大都会主持全国政协双周协商座谈会(下称双谈)。2013年10月重启的双谈，至今已召开26次。高规格、小主题，重落实，使双谈的效果十分显著，产生的意见已屡次影响了决策。双周协商座谈，已成为社会主义协商民主制度中重要的部份，也成为中国最大的智库。每次20人左右的小规模会议，是如何影响了决策？又有哪些问题是双谈关注的？
设立
首次政协常委会提出多开一点座谈会
1950年4月，各民主党派、无党派民主人士联合发起召开双周座谈会，前后举行114次，后因文革中断。63年后，全国政协创设双周协商座谈会，并且构成制度。前者全国白癜风十佳医院强调学习沟通，后者突出协商议政。
为何在这个时机创建政协双周协商座谈会？
党的10八大确立社会主义协商民主制度。先天带有浓厚民主协商色采的政协必定成为主阵地。
俞正声刚上任，在第一次常委会上就提出政协工作怎样干？他提出多开一点座谈会，以界别为基础，专题协商和对口协商相结合，采取座谈交换的情势，增加工作的频度，扩大委员参与度。
就这样，在他的提议和推动下，全国政协创建了双谈。
这类双周座谈的情势其实并不是首创。
1950年4月，各民主党派、无党派民主人士联合发起召开双周座谈会，参加人民政协的中国共产党、各民主党派、各人民团体推举的代表及全国政协常委为主体参加。直至1966年7月共举行了114次，后因文化大革命中断。
俞正声指出，双周座谈会是人民政协的优良传统，要总结好、利用好其中的宝贵经验。而双周协商座谈会是对双周座谈会的继承和创新。
虽然只多协商2字，但是两个会的内涵其实不一样。历史上的双周座谈会强调学习与沟通，今天的双周协商座谈会更突出协商议政，每期都有主题，参与者也是有备而来，有的放矢。
2013年9月18日，全国政协第六次主席会议审议通过了《双周协商座谈会工作办法(试行)》，意味着双谈这一情势的制度化与平常化。《办法》规定，双周协商座谈会一般每两个星期举行一次，安排在星期四下午，每一年举行20次左右。
情势
俞正声在外视察时为能参会曾建议会议改期
双谈最常约请的部门是财政部，高达10次之多；国家发改委、人社部次之，到达7次；教育部6次，住建部5次，科技部、工信部、环保部各4次，民政部3次。通过这个平台向部委提出的意见都是十分直接的。
据北京青年报了解，一般每次会议约请20人左右，包治疗白癜风的特效药括委员和相干领域的专家学者，算下来参会的委员一年将近400人次，1届下来参会的委员就有2000人次。
俞正声亲身主持双谈
会议由俞正声亲身主持。一般而言，需要全国政协主席主持的会议其实不多，多为程序性会议。比如每一年3月的政协全会，平常时间的常委会、主席会等，最密集也不过一月一次。自从双谈制度建立后，俞正声每两周就要主持一场座谈。而且俞正声本人也对双谈格外看重。全国政协委员、全国政协文史委员会驻会副主任陈惠丰曾泄漏，有一次俞正声在外地视察，由于视察时间与座谈会冲突，为了能够亲身参加座谈会，他建议将会议改期，后来对座谈会会期进行了调剂。在陈惠丰看来，俞正声亲身参加，确保了座谈会的规格和力度。
财政部最少参加10次双谈
每次双周座谈会都会约请国家有关部门负责人参会听取意见。国家发改委、财政部、人社部、民政部、住建部、教育部等相干部委已成为双谈上的常客。据北青报不完全统计，双谈最常约请的部门是财政部，高达10次之多；国家发改委、人社部次之，到达7次；教育部6次，住建部5次，科技部、工信部、环保部各4次，民政部3次。
委员张震宇曾表示，有国家部委领导参加，无形当中就加大了协商的力度，增进了协商成果的转换。
双谈时直接向部委提出意见
每一年的双谈尽可能统筹各个党派团体和界别，让各部分都参与进来。全国政协委员、四川国浩律师事务所律师施杰曾两次被约请参加双谈，他认为，双谈第一个特点就是及时性，议题都是当下社会发展、国家发展面临的迫切需要解决的问题。其次是针对性，通过这个平台向部委提出的意见都是十分直接的，不论是正在制定政策、履行政策，还是计划发展蓝图。而且还具有专业性，参加的委员对会议主题都有不同角度的思考和研究。
每一年20次的双周协商座谈会与全会、常委会构成了人民政协的议政体系，每一年1次全会、4次常委会、20次双周协商座谈会，1420格局已成为全国政协履职的新常态。
聚焦
双谈前半年开始调研经济环保权益保障最热
双谈大部分议题来自于年度协商计划，而制定年度协商计划也是本届政协一个创新。还有的双谈议题是根据中央所需协商问题酌情安排，或由政协主席亲身命题。
对双谈的议题，俞正声屡次强调题目要小，他在12届政协二次全会开幕式作报告时就表示，不求题目大，求切中要害。他希望从关系全局的小问题入手，选准一个切入点，真正把它研究透，以点带面、点面结合，切实找出解决问题的有效对策。
去年双谈议题7成来自年度协商计划
陈惠丰参加过几次双谈的组织和准备工作。他说，制定双谈议题，要研究党和国家的重大关键性课题、存在争议的问题、触及人民群众根本利益的战略课题。
陈惠丰介绍，双谈的大部分议题来自于年度协商计划。而制定年度协商计划也是本届政协的一个创新。2013年起，全国政协制定和实行了年度协商计划。协商题目由各民主党派中央、全国政协各专门委员会推荐。终究经中央政治局常委会审定通过。
另外，还有的双谈议题是根据中央所需协商问题酌情安排，或由主席亲身命题。2014年的20个议题中，15个来源于年度协商计划。
来源于年度协商计划的议题一般委员们前期都会进行调研。例如去年11月27日召开的第22次双谈，议题为《大力支持中小微企业技术创新》。去年3月至5月，全国工商联在连续三年对中小微企业调研的基础上，组成6个调研组，深入15个省市调研，其间召开了19场政府部门座谈会、58场企业座谈会。全国政协经济委也组织专题调研组，实地访问多个省市区。双谈当月月初，经济委还约请了19位相干领域的政协委员、专家学者、中小微企业代表，进一步理清了向中共中央和国务院提出建议和意见的整体思路。
每一个议题均有显著时代背景
可以说大部分双谈的议题是提早计划好的，尽管如此，每一个议题也都有其显著的时代背景。
例如去年12月12日召开的以城镇化进程中传统村落保护为议题的双谈，时值《关于切实加强中国传统村落保护的指点意见》出台8个月，但仍存在传统村落保护发展模式单一、保护资金短缺、因无序开发致使自然风采和环境遭到破坏等诸多矛盾和问题急需解决。再比如去年7月10日召开的南水北调中线水源地水质保护问题双周协商座谈会，时值中线工程行将通水。去年5月27日，双谈议题为化解多余产能进程中需关注和解决的问题，虽然已颁布《国务院关于化解产能严重多余矛盾的指点意见》，也获得积极成效，但任务仍然艰巨沉重。
都哪些议题能上双谈？
都哪些议题能上双谈？通过梳理26个议题，北青报发现，经济、环保、权益保障和政府社会治理等方面议题最为集中。
第一次双谈就是经济议题《分析当前宏观经济形势》，第十七次议题《推动丝绸之路经济带建设需要重视的问题及建议》，第二十二次议题《大力支持中小微企业技术创新》。
环保类的议题也较多，例如第五次议题《加强汽车尾气治理、减少城市大气污染》，第六次议题《核电和清洁能源发展》，第十五次议题《南水北调中线水源地水质保护问题》。
政府和社会治理也是委员们献策最多的方面。
如第十三次议题《利用大数据技术提升政府治理能力》、第十六次议题《更好地发挥社会组织在社会治理中的作用》，第二十四次议题《加快转变政府职能，增强政府公信力》。
参会
官员背景的委员更容易受邀同时请到正反两方
每一场座谈会委员的预约发言8分钟，还有5分钟的即席发言。发言1上来就是干货，可以打断，可以质疑，不准念稿。围绕核电和清洁能源发展议题，挺核派、反核派各执一词，辩论得面红耳赤。
每次座谈会只约请20位左右的政协委员，如何在众多委员中挑出参会人选？
全国政协人口资源环境委员会办公室主任白煜章认为，首先要够了解，要对委员的专长、职业背景、研究领域、提案和大会发言的关注方向等情况烂熟于心。同时还要围绕议题把利益相干方或正反方全部请到，才不会有失偏颇，出现出公正客观的观点。
民主党派委员参会占七成左右
在选人问题上，座谈会还突出了统战色采和界别特点。参会人员中，民主党派委员占七成，中共委员占三成，让民主党派和无党派人士，能有更多的机会参政议政。
施杰参加的分别是第三次保护职工权益和第七次安全生产法修正的双谈。第一次是全国总工会约请，由于他属于工会界别，且之前提出过有关职工工资谈判的意见。第二次是政协社会和法制委员会约请，他之前也有过相干提案。施杰说，自己受邀请可能由于这两个话题都与法制有关，同时政协希望听听律师委员的意见。
